马尔代夫岛屿
2013年，习近平总书记提出了「一带一路」倡议，经过十年的发展，「一带一路」从理(lǐ)念变成行动，从愿景变成现实，源源不断為(wèi)新(xīn)型全球化提供新(xīn)动力，為(wèi)世界经济复苏注入正能(néng)量，得到各國(guó)政府、工商(shāng)界、贸易投资促进机构、商(shāng)协会和相关國(guó)际组织的广泛支持和积极参与，已经成為(wèi)开放包容的國(guó)际合作平台。「一带一路」南線(xiàn)是中國(guó)公民(mín)出國(guó)旅游人数占比较高的區(qū)域，是我國(guó)旅游合作、旅游外交的重要方向，对服務(wù)國(guó)家整體(tǐ)外交、服務(wù)旅游产业和旅游企业发展、服務(wù)游客消费需求，努力开创旅游对外开放新(xīn)局面具有(yǒu)重要意义。
一、「一带一路」南線(xiàn)旅游投资符合國(guó)家战略需要
「國(guó)之交在于民(mín)相亲，民(mín)相亲在于心相通」。「民(mín)心相通」是「一带一路」建设的民(mín)意基础，包括加强双边、多(duō)边旅游合作，扩大旅游规模，创新(xīn)推出旅游产品，提高各國(guó)游客签证便利化水平等多(duō)项措施，将极大影响旅游产业发展。「一带一路」分(fēn)為(wèi)北線(xiàn)、中線(xiàn)和南線(xiàn)。北線(xiàn)：中國(guó)-- 中亚--俄罗斯--欧洲(波罗的海)；中線(xiàn)： 中國(guó)--中亚--西亚--波斯湾--地中海；南線(xiàn)：中國(guó)--东南亚--南亚--印度洋。旅游合作最有(yǒu)条件先行，旅游投资也是其它主體(tǐ)（例如國(guó)家开发银行）的优先要求之所在。
南線(xiàn)六國(guó)是中國(guó)走向印度洋的战略國(guó)家，符合國(guó)家战略需要。泰、老、缅、印、斯、马6國(guó)均為(wèi)「一带一路」南線(xiàn)重要组成部分(fēn)，是中國(guó)的重要邻國(guó)，是走向印度洋的重要战略國(guó)家。从配合國(guó)家战略、市场成長(cháng)潜力、央企旅游投资机会以及地理(lǐ)范围的把握来看，最值得旅游投资积极关注。泰國(guó)是中國(guó)第一批ADS目的地國(guó)家。从市场需求情况来看，近年来中國(guó)大陆游客赴泰國(guó)旅游人次逐年增高，疫情前是我國(guó)排名第一的出國(guó)旅游目的地國(guó)家。老挝是「一带一路」旅游合作的示范性國(guó)家。缅甸是國(guó)家「一带一路」倡议的重点，是东盟的重要國(guó)家，位于「一带一路」重要的陆路经济走廊——中缅印孟经济走廊，开展与缅甸的旅游合作，对我國(guó)的旅游外交有(yǒu)着重要的意义。疫情前印度来华旅游的势头也有(yǒu)所上升，值得重视。斯里兰卡是古代海上丝绸之路的重要驿站，号称「太平洋上的珍珠」，也是中國(guó)游客增長(cháng)较快的出境游目的地之一。马尔代夫是古代海上丝绸之路的重要驿站，也是中國(guó)游客认知度最高的出境海岛旅游目的地之一。
二、南線(xiàn)六國(guó)旅游市场前景良好，有(yǒu)望成為(wèi)「一带一路」南線(xiàn)的旅游投资热点
六國(guó)拥有(yǒu)丰富的旅游资源，政府十分(fēn)重视旅游业的发展。从旅游资源和旅游业地位上来看，六國(guó)均具有(yǒu)丰富的旅游资源，包括自然景观资源和文(wén)化遗产、名胜古迹、多(duō)样化的民(mín)族节日和多(duō)姿多(duō)彩的风俗习惯，吸引全球游客前往游览。泰國(guó)政府重视旅游业发展，将泰國(guó)打造成亚洲重要旅游中心國(guó)家和具有(yǒu)高端质量的世界级旅游胜地是泰國(guó)政府的主要战略目标。旅游业已成為(wèi)老挝经济发展的重要支柱产业。缅甸新(xīn)政府致力于发展本國(guó)旅游业以解决劳动力就业，政府的目标是要把旅游业打造成拉动缅甸经济年增長(cháng)率达到7%的支柱产业之一， 并对旅游业的发展提供相应的便捷政策。旅游业是印度经济领域迅速发展的一个行业，同时也是居民(mín)就业的首要领域之一，印度政府把旅游定位為(wèi)國(guó)家重要支柱产业和重要的就业创造部门。斯里兰卡旅游业是当地经济的重要组成部分(fēn)，政府特别制订旅游业的相关发展政策， 并积极启动各类旅游项目，以推动旅游业成為(wèi)國(guó)家第三大外汇创收产业，同时打造斯里兰卡成為(wèi)南亚地區(qū)的旅游枢纽和著名的休闲度假胜地。旅游业是马尔代夫重要的经济命脉，马尔代夫政府还在有(yǒu)计划地扩展度假胜地的数量，使度假岛屿成為(wèi)马尔代夫最具吸引力的住宿方式。
六國(guó)社会环境稳定，旅游市场前景良好，旅游行业发展迅速。从旅游投资环境来看，泰、老、缅、印、斯、马六國(guó)正从疫情的影响中逐渐走出来，GDP整體(tǐ)上均呈现上升趋势，整體(tǐ)经济情况良好。从旅游市场前景来看，六國(guó)旅游人数和旅游收入虽偶遇波折，但六國(guó)非常重视旅游业，使得旅游业在疫情后恢复迅速，总體(tǐ)呈现出稳中求进持续增長(cháng)的趋势，市场前景良好。预计东南亚将在未来十年中成為(wèi)发展速度最快的區(qū)域之一。
六國(guó)旅游服務(wù)设施滞后，具有(yǒu)后发投资优势。从有(yǒu)利于提升中國(guó)对周边區(qū)域的影响力来看，泰老缅印斯马六國(guó)交通基础设施尚不够健全，接待设施比较落后，有(yǒu)待投资开发。这对中國(guó)是机遇，对公路、桥梁、铁路、机场、港口等各类基础设施进行投资，通过基础设施的互联互通，一方面可(kě)以借助旅游合作打开地缘政治的新(xīn)局面，积极开展旅游外交，另一方面将有(yǒu)效扩大中國(guó)的软实力和对周边區(qū)域的影响力，使我國(guó)以更為(wèi)亲和的大國(guó)姿态辐射带动周边。
六國(guó)对旅游领域投资限制少，除印度外其他(tā)五國(guó)旅游投资政策吸引力强。从投资领域和投资政策来看，六國(guó)中老挝、缅甸、斯里兰卡、马尔代夫对投资领域和投资行业比较宽松。老挝、缅甸、斯里兰卡、马尔代夫禁止进入行业非常少，外资投资门坎较低，如老挝除危及國(guó)家稳定，严重影响环境、人民(mín)身體(tǐ)健康和民(mín)族文(wén)化的行业和领域外都允许投资，缅甸不允许玉石、宝石相关矿业开采，斯里兰卡禁止进入资金借贷和典当业，马尔代夫禁止进入渔业捕捞。从投资优惠政策来看，除印度外，其他(tā)五國(guó)都制定了多(duō)种形式的优惠政策，力度最大的為(wèi)缅甸，专门编制《外國(guó)投资法》，用(yòng)以保障外资。
三、南線(xiàn)六國(guó)旅游投资风险分(fēn)析
泰國(guó)存在技术科(kē)技水平较低，产业结构单一、产品附加值少、政局动荡，贸易壁垒严重等风险；老挝存在法律不完善、基础设施条件较差市场小(xiǎo)、劳动力不足外企人身和财产安全受威胁等风险；缅甸面临着政治不确定性大、对华态度问题、资源类投资高的风险；印度存在政治风险仍存、贸易风险较高、营商(shāng)环境仍不完善、投资成本较高、对中國(guó)投资仍有(yǒu)歧视性条款等风险；斯里兰卡存在政治生态不稳定、民(mín)族和宗教问题突出、经济增長(cháng)逐步放缓易受外界冲击、法律诉讼程序冗長(cháng)、税收制度的不确定性等风险；马尔代夫存在着投资被國(guó)有(yǒu)化的风险、政治稳定性差、腐败问题严重、配套设施不完善、差别待遇、宗教文(wén)化因素等风险。因此，旅游企业进行海外投资应充分(fēn)了解当地法律、法规和國(guó)情，谨慎选择合作伙伴，签订合同務(wù)求严谨，用(yòng)好各项招商(shāng)投资优惠政策，做好风险防范。
缅甸仰光大金塔
四、南線(xiàn)六國(guó)的旅游投资及业務(wù)拓展策略建议
以合作进入為(wèi)主，全面深入考察「一带一路」南線(xiàn)旅游投资地多(duō)方面环境。充分(fēn)利用(yòng)市场的力量催生國(guó)际旅游合作这一条件，促进旅游经营市场的竞争， 促使境外旅游投资活动的持续自觉涌现，这是旅游企业进行「一带一路」南線(xiàn)國(guó)家旅游业投资发展的一条重要路径。抓住中國(guó)出境游疫情后复苏的机遇，保持谨慎乐观的态度，以合作进入為(wèi)主。在客观全面评价投资环境的基础上，特别对投资风险有(yǒu)充分(fēn)准备，选择有(yǒu)优势业态进入。重点是发现问题，积累经验，后期再延伸业務(wù)范围和业務(wù)區(qū)域。在投资过程中，需要评估项目与國(guó)家战略和企业战略的契合度，在有(yǒu)适当投资回报的基础上谨慎控制投资风险，并且关注项目落地的可(kě)能(néng)性，在初步确定投资方向后，全面深入的考察投资地的投资环境、市场空间、管理(lǐ)难易、人力资源及资金需求等方面的因素。
进一步明确旅游业投资方向，优先选择國(guó)家进行旅游投资模式探索。根据市场成熟度、投资环境和业态发展情况，在「一带一路」南線(xiàn)國(guó)家中，优先推荐马尔代夫、泰國(guó)、缅甸和老挝。斯里兰卡虽然排名靠后， 但是在部分(fēn)區(qū)域，如首都科(kē)伦坡，沿海區(qū)域和部分(fēn)世界文(wén)化遗产區(qū)域，也可(kě)以考虑先期接触或进入。借助「一带一路」南線(xiàn)國(guó)家合作机遇，针对6个國(guó)家内的重点自然遗产、文(wén)化遗产、國(guó)家公园、热点目的地、热点景區(qū)作為(wèi)投资类型，并根据不同投资对象的特点，采取渠道推广、输出管理(lǐ)、精品景區(qū)开发等不同投资模式，建立「一带一路」南線(xiàn)國(guó)家旅游投资體(tǐ)系。
以高质量投资為(wèi)导向，培育旅游購(gòu)物(wù)、酒店(diàn)、旅游交通、旅游景点等优质品牌。按照发展与规范的原则，建议旅游企业选择旅游購(gòu)物(wù)、酒店(diàn)、旅游交通、旅游景点等领域作為(wèi)优先投资重点，积极寻求旅游投资的可(kě)行性，争取在相关國(guó)家有(yǒu)所突破。一是免税購(gòu)物(wù)或精品旅游購(gòu)物(wù)领域。借助中國(guó)旅游零售业的发展经验，向「一带一路」南線(xiàn)目的地输出商(shāng)品和管理(lǐ)， 开设精品旅游購(gòu)物(wù)店(diàn)，形成现实的品牌号召力，投资區(qū)域建议考虑老挝万象、万荣；缅甸仰光、蒲甘和曼德勒；马尔代夫机场岛、首都马累、胡鲁马累；斯里兰卡沿海旅游城市和主要世界文(wén)化遗产地。也可(kě)以加大中國(guó)旅游零售业在六國(guó)的宣传力度，吸引六國(guó)消费者到海南消费購(gòu)物(wù)。二是酒店(diàn)领域。在酒店(diàn)类型上以主题酒店(diàn)和精品酒店(diàn)為(wèi)主，寻求输出管理(lǐ)的可(kě)行性。在重点在老挝万象、琅布拉邦；缅甸蒲甘、茵莱湖(hú)和曼德勒；斯里兰卡的科(kē)伦坡、兰卡威和芒伽罗以及马尔代夫的精选旅游岛。泰國(guó)可(kě)选择成熟市场试验性进入。三是旅游交通领域。可(kě)重点关注主要國(guó)家的邮轮产品投资，斯里兰卡的旅游車(chē)辆及运营、马尔代夫的快艇和水上飞机运营，以及南線(xiàn)國(guó)家的旅游小(xiǎo)交通。四是旅游综合體(tǐ)配套领域。投资區(qū)域建议考虑重要旅游吸引物(wù)和集散枢纽，投资环境较為(wèi)宽松，有(yǒu)國(guó)内产业力量支撑，且产业和市场较為(wèi)成熟的城市。如泰國(guó)曼谷，老挝万象、万荣，缅甸仰光等城市。五是旅游景点管理(lǐ)和标准化建设。投资方向建议关注南線(xiàn)國(guó)家世界遗产地或重要的目的地。先期争取市场对接，在市场推广和旅行社景區(qū)合作方面积极参与，在此基础上对景區(qū)管理(lǐ)施加影响，逐渐输出管理(lǐ)和服務(wù)。后期可(kě)考虑一定程度的资本介入。
